1954-06-09 第19回国会 参議院 地方行政委員会 第51号
本法案につきましては、先に建設委員会と五月六日及び五月十八日の二日間に亘つて連合委員会を聞き質疑を行いましたし、その後の事情を勘案して見ますと、本連合委員会はこの程度でいいかと思いますが、如何でございましようか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本法案につきましては、先に建設委員会と五月六日及び五月十八日の二日間に亘つて連合委員会を聞き質疑を行いましたし、その後の事情を勘案して見ますと、本連合委員会はこの程度でいいかと思いますが、如何でございましようか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
いま一つは、参議院規則の第三十六条によつて連合委員会というものを開くことができるのであるが、この連合委員会はつまり審査及び調査のため必要のあることによつて開くのであります。
そこでそれが先例ということになつて連合委員会におきましては、いわゆる法案の趣旨の説明を聞いたり、質疑をやるというようなことはできるが、議決をする、或いは又修正議決をするというようなことはできないという取扱いで進んでおるわけであります。
従つて私の提案は、是非とも緒方副総理、更に木村保安庁長官、こういう方々の御出席を願つて連合委員会を開会して頃きたい、これが私の提案でございます。委員長の御都合もありましようし、各委員の御都合もありましようが、とにかく私はそういう議事進行に関する提案をいたしますのでお諮り願いたいと思います。
而もその連合委員会をどうするかということについてまだ明確な結論が出ておりませんし、従つて連合委員会を如何にするかということについて委員長がどう扱われて、それからこの問題を今後どう処理されるつもりであるか、この点を明確にされなければ、その動議を採択し、これを委員会に諮ることはできないはずでございます。
○山田佐一君 それでお開きになつて下すつて、連合委員会を開いたときに、通産委員会の委員は一人も出席せんというようなことのないように一応勧告をしておいてもらいたいと思います。よく連合委員会の御要求だけはするが、折角連合委員会を開いても一人も出席せんというようなことは、委員会の構成上にも如何かと思われますから、結城委員長に一応念を押して連合委員会をお開きのほどをお願して賛成いたします。
○委員長（結城安次君） それじや委員長のほうから大蔵委員会に向つて連合委員会を要請いたします。 只今の資料はこの次までに御提出願うといたしまして、次に大臣が参議院予算委員会で今どうしても手を引けんそうでありますが、二時半には出たいと言つておりますので、それまでの間、今日の議案第二の電気及びガスに関する臨時措置に関する法律案（予備審査）、これを前回に引続いて……。
よつて連合委員会に応じますることを通産委員会のほうに回答いたすことに決定いたします。 それから明日は農林漁業金融公庫法案につきまして御審議を願いまして、次いで……大体午前中でございますから、それだけで以て御審議の時間が大体一杯になると思います。午後は専売裁定につきまする連合委員会を開催いたしたいと思います。 それでは本日はこれを以て散会といたします。
するという場合に、委員外発言で、ほんのお情けで発言だけさしてもらうといつたようなことは甚だ不本意でありますから、今申上げますように大蔵委員会の審議の状況と睨み合せまして、私は委員会の審議を決して邪魔しようとは思いませんが、なお且つ私に関する限りは、厚生委員会が今日夜の十二時までかかつてやるならば、上げることに妨害になるような程度にまで時間がかかるとも考えられませんので、この委員会を適当なところで打切つて、連合委員会
厚生委員会が開かれておつて、それであとで、十二時少し前になつて連合委員会がちよつと開かれて、この連合委員会をどうするかということが議題になつて、それでさつきの話合いで一応休憩に入つて、そうして大蔵委員会のほうも、同時に連合委員会と大蔵委員会を開くこととは、これまで大蔵委員会としてそういう慣例をとつて来ておらない、大矢さんあたりからもそういうお話がありまして、それで一応大蔵委員会をやつたあとで合同委員会
厚生委員会の小委員会ではそういうことを言つて、連合委員会で今質疑がその点てついてなかなか熱心な質疑があるのに、そういう程度まで全然明かさんというのでは、これは大蔵委員諸君に済まんと思う。厚生委員長もそこでぼんやり傍観していないで、そういう点をすぐ指摘して、我々が聞いたところを大蔵委員諸君に言わないと親切に欠けると思う。
○下條恭兵君 私は資料を要求しましたが、大体説明を聞いて資料だけ用意して行つて、連合委員会に行つて質疑をするものという理解の下に今資料を要求したのですが……。
只今の田中君の申出によりまして、連合委員会を開きたいというお話でございましたが、慣例によりまして、当方よりこういう法案が出ておる、それについて連合委員会を開くかどうかということを向うに話しまして、先方の申込によつて連合委員会を開く、こういうことにきめまして如何ですか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本委員会は、現下の情勢において、このユネスコ活動の持ちまする国際的国内的意義の重要性に鑑みまして、外務委員会と四回に亘つて連合委員会を開き、愼重審議を重ねましたが、これらの委員会におきましての質疑の過程において最も問題と相成りました点は、将来国内ユネスコ活動を刺激する原動力ともなるべきこの国内委員会に殆んどすべて関連いたしたものでありました。
従つて連合委員会をやられておる間に質疑応答を重ねましたら、それによつて我々も利好になることがずい分多い。従つて連合委員会を設けること自体は……、と同時にそちらのほうを先にやつてもらうことは、我々の審議の上からも結構だと私は思うのです。ただそれが余りずるずるやるということになりますと、審議の期間が追つて、完全な審議ができないことになる。
経済安定委員会を開きましてその話を相談するいとまがありませんために、今日は、今日に限つて連合委員会から大蔵委員会が脱落して、三つの委員会という形で今日は開きたいと思います。御了承をお願いいたします。質問は前回に引続いて継続いたします。
今までと違つて連合委員会を初めて開くのであつて、正式に連合委員会の開会によつて出席を要求しておるのだから、当然あなたの職務として手続をとられるのが当然じやないか。
○大野幸一君 大臣欠席問題について、只今閣議が十一時頃終つた按配で、十一時から十二時まで短時間ではあるけれども、我々は本国会、恐らくこの全国会の間に一番郵政委員会としては重大な問題だと思つて連合委員会を要求しましたところ、同意下さいましたことは感謝いたします。大臣が総理大臣に呼ばれたからといつて委員会を欠席するというようなことで、どこに誠意があるのだろうと思います。
従つて連合委員会を打切られるにいたしましても、私の質問を打切られるということは甚だ迷惑であります。なお政府は法の解釈に対する意見を統一して答弁されるはずであります。それから法務府、法制局関係におきましても、私の質問に対する法的根拠に基く答弁をされるように要求して、まだ今もしませんし。恐らく明日になるのじやないかと思います。
その性格によつて連合委員会の持ち方があると思いますが、要するに日程の上で、農林にしろ、予算にしろ、全体の日程としては同じだというような場合であれば、全部引つくるんでいいけれども、全部引つくるんだために日程が縮まつて、愼重な審議ができないというようなために、そういう方途を採るというならば反対です。それで日程の予定ですね。それを先にお伺いしたい。この連合委員会の………。
にかけるべきであつたということは認めたわけですが、何しろ今日で会期が切れるものでありますから、一旦付託して審議に入つたところでもあるし、そこで付託替えをすると相当審議に差支えることもあり得るのではなかろうかというのでともかく何とか今度に限つてこれは間違いであつたかも知れないけれども、今の付託替えはしないということにして頂きたい、ついては内閣委員会に対してこの経済安定委員会に連合委員会を一つ求めて貰つて、連合委員会